多地“发钱”鼓励三孩：黑龙江小城政策上线1月，11个家庭符合条件

2021年5月31日，湖北武汉，人们带着孩子在社区广场玩耍。（人民视觉/图）

2022年8月8日，浙江省温州龙湾区政府官网更新了一条信息，称龙湾区正在酝酿给“二孩家庭”每孩每月发放500元育儿补贴金，给“三孩家庭”每孩每月发放1000元育儿补贴金，直至3周岁。

温州龙湾区公布此计划几天前，长沙也印发文件，表示三孩及以上家庭每孩可享受一次性育儿补贴1万元。

用“生娃发钱”来鼓励生育的地方不止温州龙湾区和长沙市。2021年，四川攀枝花市、甘肃省临泽县、黑龙江七台河市都已出台政策直接补贴产妇家庭。

自2013年年底“单独二孩”政策推出以来，中国人口政策不断调整。2016年“全面二孩”政策推行，2021年全国又放开了“三孩”。

为鼓励生育，各地相继推出了配套措施。从增加产假、兴建普惠性托育机构，直至直接“发钱”，力度正不断升级。

多地落实“发钱”政策

三孩政策落地后，四川省攀枝花率先出台“生娃发钱”政策。

2021年7月28日，攀枝花市公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每孩每月发放500元育儿补贴金，直至3周岁。《南方都市报》报道，攀枝花是全国首个“生娃发钱”的城市。

攀枝花市卫健委相关工作人员对南方周末记者表示，根据该市政策，对申领育儿补贴金的夫妻双方的社保缴纳情况、是否有收养子女等，均作了相关规定。

根据攀枝花市统计局公布的第七次全国人口普查数据，该市常住人口约为121万人，与2010年相比减少1918人，下降0.16%。

过去十年间，虽然攀枝花人口数量下降不多，但攀枝花60岁及以上人口比重已上升至19.76%。

同样面临人口压力的还有西北小城甘肃临泽县。根据“七普”结果,临泽县人口数量为13.83万人，比2013年减少了约7.9%。

2021年9月，临泽县提出对产妇发放生育津贴和育儿补贴。临泽县属张掖市管辖。张掖市政务服务中心工作人员对南方周末记者介绍了临泽县的补贴政策：对在临泽县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇分别一次性给予2000元、3000元、5000元的生育津贴。在临泽县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，每年给二孩发放5000元育儿补贴，每年给三孩发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁；经县级专家评估需在三级医院分娩的临泽户籍常住高危孕产妇，可享受同等政策。

临泽县财政局网站信息显示，至2022年4月，临泽县财政局对卫健部门认定的176名产妇，按照标准及时拨付优化生育政策补贴资金117.9万元，其中育儿补贴68万元，生育津贴49.9万元。

补贴力度更大的要数黑龙江七台河，不仅有一次性补助和每月的育儿津贴，如果新生儿父母没有工作还发放工作补贴。

七台河的人口形势也更加严峻。根据“七普”数据，七台河市常住人口不足69万人，是黑龙江人口最少的地级市，七台河所在的黑龙江省2021年人口出生率为3.59‰，全国垫底。

七台河市卫健委工作人员介绍，夫妻双方均为七台河户籍的，或以社保缴纳为依据判定为长期在七台河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性补助20000元并每月提供育儿补贴1000元至孩子3周岁，若孩子父母双方都没有工作，每年提供500元工作补贴、600元公交出行补贴至孩子3周岁；2022年6月1日之后出生的二孩一次性补助10000元。

该工作人员称，七台河市鼓励生育的政策力度很大，就算夫妻双方只有1人是七台河户籍，也可享受政策，但补贴要减半，再婚夫妻生育也可享受一定的补贴。

该工作人员对南方周末记者表示，七台河于2021年11月20日实施三孩补贴政策，至当年12月31日，共有11个家庭符合补贴条件。

鼓励措施不断“升级”

人口政策明显调整始于2013年，当年12月，全国人大常委会通过决议，实行“单独二孩”政策。

但当时很少有地方出台鼓励生育的措施，部分省份预计短时间内出生人口增多，还对生育两个孩子的间隔作出限制。然而，根据国家统计局数据，“单独二孩”政策实行的第一年，2014年中国新出生人口仅比2013年增加47万人。