美欧让步？对俄最新制裁放过天然气，松绑俄农业粮食出口

7月15日，欧盟对俄祭出第七轮制裁。

据央视新闻报道，欧盟在公布的最新一轮制裁中，俄罗斯黄金成为被制裁的对象，但未涉及天然气领域。上月底，美国已宣布将与七国集团（G7）成员共同禁止从俄罗斯进口黄金。此前，欧盟已通过六轮对俄制裁方案，其中包括禁止进口俄罗斯石油。

对于欧盟而言，上述制裁方案要生效，还要经过27个成员国的立法机构审核。预计欧盟各成员国将自18日起对此进行磋商。

纵观美欧对俄最新轮制裁，经济学人智库（EIU）行业研究分析师巴塔查里亚（Barsali Bhattacharyya）告诉第一财经记者，“既属于意料之中，也有意料之外的内容。”他解释道，比如，对俄黄金出口进行制裁，是延续了6月底七国集团（G7）对俄制裁的方案；俄天然气未被制裁，也是欧盟内部分歧的体现，因此“并不意外”。而让他倍感意外的是，欧盟在此次制裁中修正了先前的部分制裁内容。

此次，欧盟在最新制裁中澄清和修正先前可能阻碍俄罗斯农业和粮食出口的措施。

欧盟对俄最新制裁公布（来源：新华社图）

俄黄金受制裁

俄罗斯是世界上最大的黄金生产国之一，也是出口数量最多的非能源类大宗商品。世界黄金协会（WGC）的数据显示，2020年，俄罗斯是全球第二大黄金生产国，年产黄金331.1吨；2021年，俄黄金产量为300吨，降至世界第三。自2014年来，俄罗斯持有的黄金已经增加了两倍，黄金如今是俄罗斯央行的重要资产。

除了俄央行收购外，俄黄金的另一大去处就是出口至欧洲，其中以英国伦敦为主。因为，伦敦拥有世界最大的黄金现货交易市场。俄罗斯海关公布的数据显示，2019年，出口到英国伦敦的俄罗斯黄金达到113吨；2020年暴增至290吨；2021年又有近90%的俄罗斯黄金产量流向了伦敦，即大约270吨。

今年以来，由于俄乌冲突影响，俄罗斯和伦敦之间的黄金货运量几乎为零。为贵金属交易市场制定标准的伦敦金银市场协会早在3月就已将俄罗斯黄金精炼商从其认可名单中删除。虽然理论上，欧洲的黄金精炼商仍然可以直接进口俄罗斯黄金，但大多数精炼商出于被制裁的担忧，已经暂停从俄罗斯进口黄金。

俄贵金属协会的数据显示，今年3月和4月，俄罗斯仅售出约100公斤黄金，仅占其先前每月平均25吨出口量的0.04%。由此，俄贵金属协会在6月24日向俄央行报告称，由于无法出口，今年俄黄金产量将下降40%。

受这一消息影响，再叠加美联储加息预期提速的影响，国际金价持续下跌。目前，国际市场上现货黄金价格已连续五周下跌，为近四年来持续时间最长的一次下跌。盘中表现一度刷新2021年8月13日当周以来低点至1697.53美元。

在俄黄金出口受制裁后，俄总统新闻秘书佩斯科夫回应称，贵金属的市场是全球性的，而且非常多样化，“就像所有商品一样，如果一个市场由于非法的决定而失去吸引力，那么就会重新定位到对商品有更多需求的地方，以及有更方便和更合法的经济制度的地方。”

此外，正如此前预期，欧盟各成员争议较多的天然气领域，依旧难以成为被制裁的对象。目前，俄罗斯输欧的“北溪1号”天然气管线仍在按计划进行维修中。各方对于俄方能否“如约”在21日恢复供气依旧存疑。当前，恰逢欧盟各成员为下一个冬季储气之际。因此，一旦天然气库存无法及时填补，不仅将极大地影响欧洲过冬，同时也为欧洲经济再度置于高度的不确定性中。

农业领域修正

在此次欧美对俄最新轮制裁中，美欧还修正了部分之前的制裁措施。

美国财政部率先在7月14日发布文件，强调与俄罗斯有关的农产品（包括化肥）、农业设备或药品并非美国制裁的目标，美方对俄制裁“不会阻碍农业和医疗贸易”。

具体而言，美财政部声明指出，美国没有对从俄罗斯出口、向俄罗斯出口、从俄罗斯过境或者与俄罗斯相关的农产品、化肥实施制裁。财政部外国资产控制办公室（OFAC）已颁发广泛的通用许可证 （GL），以授权与农产品（包括化肥）、农业设备、药品和医疗器械相关的某些交易。同时，提供与这些产品有关的保险或再保险服务也不受禁止。