芬兰、瑞典“入约”意在北极？专家：“北极八国”将变成俄“以一敌七”

在芬兰、瑞典提交“入约”申请近一个月来，北约成员国内部尚未对此达成一致意见。与此同时，俄罗斯方面也多次对北约“第六轮扩张”发出警告。据北约官网显示，北约秘书长斯托尔滕贝格将于本月12日至13日出访瑞典和芬兰，并将分别与两国领导人进行会晤。

据央视新闻报道，芬兰、瑞典忙着融入北约的根本原因并不在乌克兰战事，而在北极。俄罗斯驻北极理事会高级代表科尔丘诺夫近日表示，北极地区正在变为军事行动的“国际舞台”，芬兰和瑞典申请加入北约无助于维护这一地区的和平与稳定。为此，俄罗斯北方舰队正在北冰洋巴伦支海加强演练。

▲央视新闻报道称，北极成军事“国际舞台”

北冰洋50%以上的海岸线为俄罗斯领土，在北极地区的军事部署和能源开采对该国来说有着至关重要的战略意义。红星新闻记者观察到，在北极理事会的8个成员国中，只有芬兰、瑞典和俄罗斯不是北约成员国。芬兰、瑞典“入约”将加强北约在北极地区的影响力，届时俄罗斯将在北冰洋被北约国家“包围”。

一旦芬兰、瑞典加入北约，北极地区的安全格局将出现什么变化？届时，作为北极理事会唯一的非北约国家，俄罗斯是否会在能源开发上面临“北极困境”？以美国为首的北约在北极地区的军事活动日益增加，该地区是否会成为未来军备竞赛的主舞台？红星新闻邀请武汉大学中国边界与海洋研究院及国际问题研究院副教授、国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员章成对这些问题进行分析。

北约对俄战略挤压推进至北极

俄罗斯北极战略“举步维艰”

受俄乌冲突的影响，多年来奉行中立的芬兰、瑞典5月宣布踏上“入约”之路。有分析称，一旦两国加入北约，将意味着北约实现第六轮扩张，并预示着欧洲安全格局出现重大变化。绵延1300公里的俄芬边界不仅将直接导致北约的陆地边界扩大一倍。另外，俄罗斯在波罗的海地区和北极地区也将被北约国家“包围”。

章成告诉红星新闻记者，俄罗斯拥有北极圈内最广袤的陆地领土，并在北极海域沿岸国中拥有最为漫长的海岸线。俄联邦自然资源部的官方数据认为，俄罗斯占有约620万平方公里的大陆架海床，其中多达300万平方公里的部分位于俄属北极海域。在北极理事会8个常任理事国中，只有俄罗斯、芬兰、瑞典不是北约成员国，而俄罗斯还是目前的轮值主席国。在俄乌冲突爆发后，北极理事会中有俄方参与的工作自3月3日起被暂停。

▲在俄乌冲突爆发后，北极理事会中有俄方参与的工作自3月3日起被暂停。

有分析称，北极地区此前被认为是“北约国家在北极和俄罗斯合作的成功案例”，但芬兰、瑞典的行动转变使得该地区的安全风险在增加。

“同为北极理事会成员国的芬兰和瑞典一旦加入北约，势必在军事态势上严重威胁到俄罗斯西北侧翼的安全，并将北约的对俄战略挤压进一步前推到俄北极地区，这毫无疑问将大幅加剧北极地区的紧张气氛。”章成指出，在俄罗斯看来，其“战略空间”多年来一直在不断遭受北约的蚕食和侵蚀，确保位于俄西北侧翼的芬兰、瑞典处于中立地位是极有必要的。

据央视新闻援引俄罗斯战略文化基金会网站刊文报道称，北极地区被视为未来能源的主要储备区。据估计，北极地区的石油储量约占全球的13%，而天然气储量约占全球的30%，其中大部分位于俄罗斯境内。

▲俄罗斯位于西北部摩尔曼斯克州别洛卡缅卡的北极液化天然气项目

章成向红星新闻介绍称，在俄罗斯占有的大陆架海床中，超过一半的大陆架海床（约390万平方公里）蕴藏有丰富的油气资源。北极地区能源价值对俄罗斯的战略重要性是不言而喻的。与此同时，俄罗斯在破冰船的数量和质量方面也遥遥领先于西方竞争对手。

章成指出，芬兰、瑞典加入北约可能将加剧俄罗斯在北极的能源开发上所面临的困境和挑战。首先，俄罗斯北极能源资源的陆海分布及其对应的开发技术存在“不匹配不均衡”问题，陆域的能源资源开发潜力早已达到上限。受限于技术水平、西方制裁以及恶劣复杂的自然环境等因素，俄罗斯对开发具有更大潜力的北极海域可谓是“举步维艰”。