中立国不再中立，谁损失最大？

【环球时报驻瑞典、奥地利、芬兰特派特约记者 殷淼 夏雪 张蕾 环球时报特约记者 巴斯】

自两个中立国——北欧国家芬兰和瑞典正式申请加入北约已有半个月时间，北约冷战后第六次“扩员”的进展以及俄罗斯如何应对一直都是国际热点。无论是俄罗斯领导人的“出奇冷静”、北约高层和美德等成员国的“热烈欢迎”，还是土耳其一再强调“反对瑞芬入约的立场不变”，这两个国家申请“入约”都是一个重要的转折点。芬兰、瑞典与奥地利等为数不多的国家是受到国际承认的“永久中立国”。从1814年至今，瑞典已保持200多年的军事不结盟历史；芬兰在二战后与苏联签订《友好合作互助条约》，保持中立国地位也有70多年。尽管芬兰、瑞典早与北约有合作，但两国民众还是习惯把“中立国地位”看成是“善的力量”，两国还年年位居“幸福指数最高的国家”之列，国际社会传统上也把它们看成是“桥梁搭建者”。人们不禁要问：“如果中立国不再中立，‘幸福国家’不再淡定、‘善的力量’逐渐减少、‘沟通桥梁’被切断，这个世界会变成什么样？”

两个“桥梁搭建者”放弃“最后底线”

芬兰和瑞典的中立国地位都有特殊的历史背景。12世纪后半叶开始，芬兰曾隶属于瑞典。1809年俄瑞战争后，战败的瑞典人被迫向俄罗斯人割让芬兰，并开始寻求中立路线。瑞典在两次世界大战中均保持中立。1941年至1944 年，纳粹德国进攻苏联时，芬兰参与对苏战争。1947年2月，芬兰作为战败国与苏联、美国等国签订《巴黎和约》，此后又在1948年4月与苏联签订《友好合作互助条约》。瑞典和芬兰多次被北约“要求”加入，但两国始终没有“入约”。

瑞典、芬兰1994年加入北约的“和平伙伴关系计划”后，就开始与北约合作。北约在阿富汗、伊拉克采取军事行动时，两国也参与其中。赫尔辛基大学的一位政治学家在接受芬兰国家广播电台（Yle）采访时说：“虽然与北约早就有合作，但芬兰一直对加入北约持保守态度。我们坚守‘最后的底线’，原因就是担心触怒东边的邻居。”

出于国家利益考虑，瑞典的外交安全政策被该国媒体概括为“和平中的不结盟，战争中的中立”。保持中立只是瑞典延续多年的一项外交政策，各届瑞典政府认为保持中立能更好确保瑞典的安全。不过，瑞典隆德大学历史学教授哈拉尔德·古斯塔夫松也曾表示：“声称瑞典200多年来一直奉行同样的中立政策是错误的，瑞典的不结盟只是出于对现实的妥协。”瑞典在中立政策时期的目标是站在大国战争之外，成为冷战期间超级大国之间的一种缓冲。但在上世纪50年代，北约只有15个成员国时，瑞典也有“第十六个北约国家”的说法，瑞典与北约在信息共享等领域的合作被严格保密。

尽管如此，瑞典和芬兰在冷战后都被视为“西方与俄罗斯沟通的桥梁”。对两国决定改变中立国地位，俄罗斯人感到失望和不满。38岁的莫斯科市民纳比耶夫告诉《环球时报》记者：“现在北约已有30个成员国了，再多芬兰和瑞典两个又能怎样？我们有核武器，所有人都怕俄罗斯，没有一个傻瓜胆敢攻击俄罗斯，因为不会有胜利者。”“今日俄罗斯”评论员伊戈尔·马尔采夫说，俄罗斯最担心的是波罗的海地区无核化从此不再，因为美法英三国的核武器可能出现在芬兰领土上。俄罗斯政治学家亚历山大·阿萨福夫认为，从地缘政治的角度来看，芬兰加入北约的做法是错误的。当睦邻友好互利的关系被破坏时，除了军事对立，两国百姓的日常生活也会受到影响，如过境时手续繁杂，边境地区居民的生活将发生巨大变化。

对芬兰、瑞典不再“淡定”，欧洲内部也有担忧和惋惜之声。德国联邦议院前国务秘书维利·维默尔近日在接受国际媒体采访时就表示：“正是有这两个北约国家帮助消解对抗，才维持了二战后欧洲70多年的和平。”他认为，在美国的压力下，原本通过芬兰、瑞典与俄罗斯“沟通的桥梁”会被人为切断，两国失去中立国作用，将让欧洲的和平失去很多保障。爱沙尼亚国际防务研究中心研究员马丁·赫特说：“北约不是可以随时跳上去的公共汽车，不是上了车就能受到100%的保护。”

芬兰和瑞典仍然有人看重“中立”